核心摘要：生态环境部等多部门联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》，十五五明确固废产业向资源化、固废规划高值化转型。污染随着动力电池退役潮来临及“无废城市”建设提速，防治环保装备、出炉新能源回收及绿色新材料领域迎来重大政策红利与市场机遇。多领

一、域迎 政策重磅落地：从“末端治理”转向“全链条管控”

7月14日，新风生态环境部、十五五国家发展改革委等部门正式联合发布《固体废物污染防治“十五五”规划》（以下简称《规划》）。固废规划该文件不仅确立了未来五年我国固废治理的污染目标路径，更标志着行业重心从传统的防治无害化处置，向资源化利用与高值化循环深度进阶。出炉

《规划》重点部署了四大核心任务：
1. 工业固废：强化源头减量与综合利用。多领
2. 危险废物：提升精细化管控水平。域迎
3. 新兴固废：聚焦废弃电器电子产品及新能源退役设备（如动力电池、风电设备）的污染防治。
4. 生活与建筑固废：全面推进“无废城市”建设，打通利用处置堵点。

二、 市场痛点与机遇：千亿级回收市场蓄势待发

我国固废治理面临严峻挑战：每年产生固废超110亿吨，历年堆存工业固废约300亿吨，且每年新增堆存（含建筑垃圾等）仍超30亿吨。尽管治理成效显著，但非法倾倒、渠道不畅等问题依然存在。

在此背景下，《规划》释放的信号为特定细分赛道带来了确定性增长逻辑：

1. 新能源退役设备：爆发前夜

《规划》明确提出制修订废动力电池、风电设备回收处理技术规范，并落实生产者延伸责任。
* 艾媒咨询数据预测：首批大规模装车电池已进入退役期。2025年中国动力电池退役量预计达82万吨，2028年将突破400万吨。
* 产值预期：废旧电池回收利用行业产值有望超过2800亿元，形成千亿级蓝海市场。
* 政策导向：引导光伏电站、风电站将退役设备交售至正规综合利用企业，支持关键技术研发。

2. “无废城市”建设：规模化效应显现

《规划》设立“无废城市”建设工程专栏，提出以下具体目标：
* 城市覆盖：支持约200个城市开展“无废城市”建设。
* 区域协同：推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区全域共建。
* 企业示范：支持中石化、国能、宝武、中化等央企及大型民企开展“无废集团”建设，打造行业标杆。

三、 产业展望：固废产业迎来“高值化”升级

业内人士分析指出，在治理要求升级与政策红利的双重驱动下，固废产业正经历深刻变革：

• 技术升级：从低端填埋、焚烧向智能化、规模化、高值化资源回收转型。
• 赛道扩容：环保装备、新能源循环体系、绿色新材料等上下游产业链将获得持续的市场空间。
• 经济价值：固废产业将不再仅是环保负担，而是成为绿色经济的重要增长极，助力美丽中国建设。

记者 陈涵旸

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