新华社北京7月10日电（记者王悦阳）国家能源局于7月10日正式印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。源年该计划明确了未来三年的领域核心目标：到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理调控煤电机组供电煤耗，节能降碳计划力争使达到现行能效标杆水平的行动煤电产能比例提高15个百分点；同时，建成一批零碳及低碳煤炭、源年油气矿区，领域支持打造零碳园区，节能降碳计划推动重点行业节能降碳取得实质性突破，行动持续提升绿色用能水平。源年

聚焦能源全链条，领域深化重点行业转型

《行动计划》紧扣能源生产、节能降碳计划供应、行动储存及销售全环节，源年旨在强化煤炭、领域油气及煤电等关键领域的节能降碳计划节能降碳力度。针对油气行业，具体措施包括：

• 新能源融合开发：在油气矿区及周边区域，因地制宜开发利用风电、光伏、地热及海洋能等新能源。
• 提升电气化水平：提高油气勘探、开发及输送环节的电气化率。
• 炼油产业优化：坚持产能减量置换原则，提升新建炼厂能效标准。
• 煤制油气升级：提高转换效率，降低单位产品能耗与碳排放。
• 技术替代推广：在炼油及煤制油气行业有序推广电驱系统替代，鼓励绿电、绿氢的规模化应用。

强化非化石能源替代，推动用能系统升级

加强非化石能源对化石能源的替代，是消费侧实现碳减排的关键路径。而重点行业供用能系统的改造升级，则是大规模应用非化石能源的前提条件。《行动计划》针对工业、交通、建筑等重点用能领域，分别制定了明确的发展方向与支持措施。

交通领域：推动用能清洁化

在交通领域，《行动计划》提出全面推动交通用能清洁化转型：

1. 设施一体化：支持交通与能源设施的一体化规划与开发。
2. 新能源重卡推广：大力推动新能源重卡的规模化应用。
3. 船舶燃料替代：推动近海和内河船舶运输燃料向液化天然气（LNG）、绿色氢氨醇及生物柴油规模化替代。
4. 充电网络建设：构建以快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络。
5. 设施升级改造：率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。

新兴产业协同：算力与绿色电力融合发展

此外，《行动计划》还特别关注算力等新兴产业与绿色电力的协同发展，提出实施“四个协同”举措：

• 协同规划
• 协同建设
• 协同运行
• 协同布局

通过上述措施，旨在实现能源供给与数字基础设施的高效匹配与绿色转型。

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