新华社北京6月30日电题：异乡筑暖巢 基层党组织守护新业奔波者

新华社记者胡了然、异乡王小鹏、筑暖组织杨琪

外卖骑手穿梭街巷、巢基层党网约车司机昼夜驰骋、守护货车司机千里奔波、新业电商从业者云端链接……第九次全国职工队伍状况调查数据显示，奔波全国新就业形态劳动者已达8400万人。异乡作为城市运行的筑暖组织“毛细血管”和经济社会发展的重要力量，新就业群体已成为社会主义劳动者队伍中不可或缺的巢基层党生力军。

“十五五”规划明确提出“推动灵活就业、守护新就业形态健康发展”，新业强调加强新经济组织、奔波新社会组织及新就业群体党的异乡建设，健全权益保障制度。筑暖组织各地基层党组织以党建为纽带，巢基层党积极探索共建、共治、共享新路径，为奔波者织密守护网。

让奔波者“有家可依”：从“歇脚点”到“暖心巢”

夏日正午，浙江义乌烈日当空。外卖骑手候波送完一单，骑车拐进义驾山社区骑手党群服务中心，接过一杯清凉解暑的绿豆汤。“天太热，进来歇歇脚。”候波感慨道。

义驾山社区是外卖餐饮集聚地，辖区300余家餐饮店日均产生6000余次配送订单，高峰期千余名骑手集中作业。2022年，义乌多部门联合成立全省首个外卖骑手行业综合党委，稠城街道义驾山社区党委顺势建成骑手党群服务中心，提供全方位服务：
* 基础保障：工会驿站提供免费充电、临时休息及卫生间服务；
* 效率提升：“骑手加油站”设置12个换电柜，实现“以换代充”，大幅节约时间成本；
* 安居支持：“骑手公寓”租金低于市场均价，骑手通过参与志愿服务获取积分，排名靠前者可优先入住。

近年来，中央组织部、中央社会工作部着力推动新业态、新就业群体“两个覆盖”，将党组织建在行业里、站点上，服务送到劳动者心坎上。“暖心驿站”“司机之家”“骑士港湾”遍布街道、商圈和社区，成为奔波路上的温暖地标。

从“穿行者”变“共治者”：从“矛盾点”到“治理力”

下午三点，上海宝山区淞南镇新梅淞南苑小区门口，骑手刘新军准备送药。保安祝禄铭远远打招呼并抬杆放行。“以前进小区常因通行问题与保安发生摩擦，现在关系融洽多了。”刘新军回忆道。

淞南镇居住密集，配送需求大，过去骑手与保安矛盾频发。镇党委牵头创新“哥俩好”共建机制，每月召开由社区党组织召集的议事协商会，保安、骑手、物业多方参与，面对面解决通行难题。

• 角色转变：社区党组织聘任骑手担任“兼职网格员”，利用走街串巷优势，通过手机随手拍上报安全隐患、环境卫生及邻里矛盾。
• 治理成效：淞南镇新梅淞南苑党总支书记刘莹表示，骑手对楼道设施、消防通道等情况“门儿清”，有效提升了治理效率。

新就业群体熟悉社区、接触面广，是天然的“移动探头”。在四川广汉，70余名骑手组建“食安公益护航队”，暗访后厨卫生，化身“舌尖卫士”；在江西上犹，党员网络主播拓宽农产品销路，成为懂产品、会营销的“新农人”代言人。基层党组织串联起街头巷尾的劳动者，让新就业群体成为基层治理的重要力量。

“异乡人”成为城市新主人：从“过客”到“归人”

夜晚，外卖小哥钟易甫收工回家，儿子扑向他，这是一天中最幸福的时刻。更让他安心的是，孩子在义乌顺利入学，“医保、社保、居住证手续齐全，我们在新城市真正安家了。”

享受均等公共服务，是新就业群体在城市“扎根”的关键。今年4月，中办、国办发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确提出健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社保关系转移接续机制。今年，新就业形态人员职业伤害保障试点已扩大至全国31个省份和新疆生产建设兵团，实现“跑一单、保一单”。

• 安居梦圆：济南“泉新公寓”、武汉“智慧小哥公寓”、上海“新时代城市建设者管理者之家”等保障性租赁住房陆续落地，租金低于市场价，解决住房难题。
• 职业拓宽：义驾山社区骑手党群服务中心开设“幸福学堂”，提供短视频制作、直播电商等课程。社区党委书记何志强介绍，去年组织50多场培训，覆盖3000多人次，9名骑手成功转型创业。社区还协助对接银行，提供专项创业信贷，助力梦想成真。

异乡筑暖巢，他乡亦故乡。基层党组织通过暖心驿站与制度创新，让每一位劳动者实现梦想、找到归属，书写了中国基层治理的动人篇章。

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