古城的陕西守好现代化转型，是西安一场关于保护与发展平衡智慧的深度考验。作为历史文化名城，千年陕西西安近年来立足深厚文脉，文脉推进城市有机更新。绘宜通过在存量空间中施展“绣花功夫”，居新景西安在街巷整治、陕西守好小区提质及遗存活化上精雕细琢，西安既守护了千年古都的千年历史肌理，又补齐了现代城市功能短板，文脉实现了文化传承与城市发展的绘宜双向赋能，探索出一条古城风貌永续留存、居新景人居品质持续提升的陕西守好新路径。

坚持保护优先，西安以“微改造”留住城市根脉

历史遗存是千年西安不可复制的核心资产。西安严格执行城市更新管控政策，坚决避免大拆大建，推行渐进式微改造，旨在最大限度保留老城街巷肌理、古建风貌以及充满烟火气的市井生活场景。

空中俯瞰古今交融的西安钟楼区域。新华社记者邵瑞 摄

小雁塔片区：低干预下的文脉延续

小雁塔历史文化保护片区汇聚了小雁塔、荐福寺遗址等多处文物保护单位，是唐长安城里坊格局与丝路文化遗产的核心承载地。在更新过程中，西安严格遵循文物保护要求，坚持“小规模、低干预”原则，实施“绣花式”更新。在不破坏遗址本体与历史空间格局的前提下，持续完善地下雨污水管网、便民服务等基础设施。

保持历史格局风貌的西安小雁塔区域。新华社记者邹竞一 摄

通过更新改造，小雁塔片区实现了文化遗产展示能级与居民生活品质的同步跃升，真正做到了“古貌不失真、文脉有延续、民生得实惠”。

南院门街道：严守底线，原真性修复

南院门街道留存有清代衙署遗址、清代民居及中山图书馆等多座历史建筑。该片区严守文物保护底线，划定历史风貌管控红线，坚决摒弃大拆大建模式。街道已完成全部古建建档工作，对清代民居实施抢救性加固修缮，坚持“原形制、原工艺”修复木构与砖雕；对近代历史建筑则开展精细化保养，完整留存原有建筑构件。

工业遗产：从“城市伤疤”到“社区客厅”

工业遗产也在审慎改造中重获新生。始建于1958年的红旗铁路专用线，曾是西安城北的工业货运大动脉，停运后一度沦为环境杂乱的城市“伤疤”。改造项目完整保留了铁轨、龙门吊、老厂房等工业原件，未拆除任何原有遗迹，依托线性空间打造了8公里长的铁路主题公园，增设运动场地、休闲绿道与亲子空间。老旧工业遗址成功转型为开放式社区客厅，实现了工业记忆与现代休闲生活的和谐共生。

游客在西安红旗铁路公园内游玩。新华社记者邵瑞 摄

西安市住房和城乡建设局城建处副处长史哲表示：“自2019年以来，西安老城区2000余个老旧小区同步开展综合整治。改造避开大规模拆除重建，聚焦楼顶防水、管网更新、电梯加装、绿化补植等民生实事，保留院落格局与老建筑外观。一砖一瓦精心修缮，一树一巷细心打理，老社区既褪去脏乱旧貌，又留住邻里乡情，让老城居民安居在有历史记忆的家园里。”

规划引领与数字赋能，提升治理效能

西安坚持规划引领，构建全域统筹体系，将城市体检作为更新的前置环节，确立“无体检、不更新”原则，推动更新工程从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

建立城市体检指标体系

西安建立了涵盖住房、社区、街区、城区四个维度的城市体检指标体系，逐条排查基础设施短板、风貌管控漏洞及公共服务缺口，形成问题清单，并将其作为更新改造的重点方向。

搭建数字化智慧管控平台

为打破部门壁垒、提升治理效能，西安搭建了数字化城市更新管理平台。该平台整合历史遗产数据库、城市空间地理信息及地下管网数据，形成“一张图”智慧管控体系。数字化手段不仅让文脉保护有据可查，还促进了项目建设的高效协同，通过多部门联动破解征地、规划、施工中的各类难题，显著提升了城市更新的精细化管理水平。

共建共治，让更新顺应民意

西安还搭建了居民全程参与的共建共治平台，确保更新项目顺应民意、贴近民生。

以位于南院门街道的芦荡巷小区为例，改造初期居民诉求存在分歧：年长群体希望增设休闲座椅与无障碍设施，年轻住户则迫切需要停车位与新能源充电桩。社区先后组织12场居民议事会，收集意见300余条，反复打磨优化实施方案。从方案研讨、现场监督到后期长效管护，群众全程参与，使改造工程真正办成了民心工程。

“现在，家门口非常漂亮，打卡拍照的年轻人特别多。”家住南院门街道德福巷的市民张凯自豪地说。在群众参与下，一大批居民呼声最高的便民项目优先落地，口袋公园、便民菜场、养老驿站陆续走进老社区，15分钟便民生活圈持续完善。

守住古城根脉，绘就宜居新景。实践证明，历史文化名城完全可以做到传承与发展并行、古韵与新风共生。西安住建部门表示，未来将继续以绣花功夫深耕城市治理，让古都文脉永续、古韵新生。

（记者姜辰蓉）

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